《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》明确指出，主题教育自上而下分两批进行，第一批2019年6月开始，8月底基本结束；第二批从2019年9月开始，11月底基本结束。按照这个时间安排，第一批已经结束。目前遵照最新的文件要求，第一批参加主题教育的单位应该正处于总结和进一步巩固成果的阶段。

问题来了：第二批参加主题教育的单位此时该做什么？是观望等待？还是先动起来？如果动起来，应该怎么动？今天，咱们就来探讨一下这个问题。

第一个维度，看中央部署。

《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》（以下简称《意见》）并不是仅针对第一批开展主题教育的单位发的，而是同时适用于第一批和第二批。所以，其中的主要工作安排，第二批仍要不折不扣执行。主要包括：

①总要求：守初心、担使命，找差距、抓落实。

②目标：理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。

③举措：学习教育、调查研究、检视问题、整改落实。（不划阶段、不分环节、贯穿全程）

④其它：树立正确用人导向、选树宣传先进典型、成立领导机构和工作机构、派出指导组。

以上列举的总要求、目标、举措，以及其它事项，是一定不会变的。这也意味着，第一批落实的这些事儿，第二批一样要做。

我们接着再来看不同的地方。请注意，“不忘初心、牢记使命”主题教育是以县处级以上领导干部为重点、在全党开展的。此处所说的全党，不仅同时包括县处级以下领导干部，还应包括基层党支部，以及普通党员。但是，您是否注意到了以下情况——

①关于学习教育。《通知》提到了党员领导干部要以自学为主，学习十九大报告和党章等等内容；各级领导班子要集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习等形式如此如此。请注意，党员领导干部以自学为主，那党员以什么学习形式为主呢？各级领导班子都包括哪些层级？很显然，既然提到了中心组学习，那肯定是不包括支委会了，那么支部如何集中学习研讨呢？

②关于调查研究。《通知》提到了县处级以上领导班子成员要深入开展调研，领导班子成员要在学习调研基础上讲专题党课。那么，在有些领域，县处级以下也有领导班子啊，调研是否开展呢？支部、党员还调研不调研了？同样，支委、党员是不是也要讲党课呢？

③关于检视问题。《通知》提到了反映的问题是基层党员群众对领导班子、领导干部存在的突出问题，党员领导干部要检视自身差距，领导班子要进行检视反思。那么，支部的问题、党员个人的问题如何查？又是谁来提？党员要不要检视自身差距？支部要不要进行检视反思？

④关于整改落实。8个专项整治，在第二批有没有变化？

⑤县处级以上领导班子召开了专题民主生活会，并且要求参加第一批的党支部召开了专题组织生活会。那么，第二批单位是不是也要召开专题民主生活会或专题组织生活会呢？

以上这些问题产生之后，咱们暂且先不回答，来看一下第二个维度，也就是各省省委目前对第二批单位的部署都有哪些。

党小建找到了上海市委、四川省委、江西省委、湖北省委、大连市委关于第二批单位部署的新闻报道，梳理了其中的内容，得到了以下要点——

①第二批主题教育单位与群众距离更近，服务群众更直接。

②第一批的举措，要在第二批用好。

③突出第二批主题教育单位特点，加强分类指导，注重统筹结合。

④各级党委成立主题教育领导小组，各级指导组坚持原则、严督实导。

⑤紧紧扭住中央确定的8个方面专项整治任务，坚持上下联动、前后衔接抓整改。

⑥先学先改、实抓实干。

我们能够看到，目前已经对第二批进行部署的省市，举措还不是很丰富，不够还是能够借鉴的。

综合上面两个维度的分析，党小建送您8个建议——

建议1：第二批开展主题教育的单位，在起草方案时，大的框架可以和第一批的方案一致。

建议2：在对学习教育进行部署时，学习内容的范围可以不变，但是在学习形式上，应该把基层党委、党支部、党员区分开来，比如基层党委集中安排一周时间，采取党委理论学习中心组学习、举办读书班等形式开展集中学习研讨；党支部每周采取支委会、党员大会、小组会的形式开展集中学习研讨；党员以自学为主，与参加党员大会集中学习研讨相结合。

建议3：在对调研研究进行部署时，围绕的调研主题可以不变，但是在开展调研的人员上，应该把基层领导班子成员、支委、党员区分开来，说明领导班子成员开展调研主要去哪儿、说明支委成员开展调研主要是党员的哪些工作岗位；党员的调研应该面对哪些群众。或者也可以组织调研组，开展各个层面共同参与的专题调研。

建议4：对检视问题进行部署时，尤其是广泛听取意见环节，可以区分层次。比如基层党委听取党支部和党员对自身存在问题的反映；党支部听取党员对自身存在问题的反映；党员听取群众对自身存在问题的反映。而在检视反思中，同样按照这三个层次找问题、挖根源、明方向。

建议5：对整改落实进行部署时，相对前面要稍复杂些。一方面，要在方案里写清楚基层党委、党支部、党员如何参与到专项整治当中；另一方面，也要写清对自身问题整改的要求。

建议6：主题教育结束前，基层单位领导班子召开专题民主生活会，各基层党支部普遍召开专题组织生活会。

建议7：基层党委成立领导机构、派出指导组；多数党支部的人数不多，不太好成立领导机构以及派出指导组的话，可以明确支部书记、支委、党员三方的责任，通过责任清单的形式建立责任闭环。

建议8：把分类指导落实到位，可以根据基层不同的情况，分别提出具体的活动策划。比如根据三大业务板块的特点，分别设计三个不同的主题活动以配合主题教育的开展。

建议9：因为第二批开展主题教育的单位更接近基层，或者说就是基层，所以，在策划上可以更接地气一些。比如党员志愿者活动、专题知识竞赛等，对第一批来说确实不好落实，但对第二批却能够掀起主题教育热潮，类似的都可以设计进去。

OK，建议就提到这里。党小建发现，第一批开展主题教育单位的方案，多数和中央文件没有太大差别，有很多都是把自己单位情况在某些位置加上几句了事。这当然和第一批开展主题教育单位级别较高有关，也能理解。但是，第二批开展主题教育单位的方案如果还是这样的话，那对基层来说就太不好落实了。以上的9个建议，就是在进一步细化的层面给出的，希望对你有所帮助。